学习仲勋践行党的路线做好群众领袖
作者：求是（求是内参） 任亚东
习仲勋是我党的老一辈革命家。在整个新民主主义革命时期，他忠实地实践党的群众路线，深入基层，实事求是开展工作，关心群众，身先士卒，在群众面前树立了党的优良作风，因而受到群众的拥戴，是我党和各级政府学习之楷模。
一、典范来源于实干
（一）身先士卒 为民服务
习仲勋对党的群众路线的理解，具体表现为他服务群众的真实行动。担任中共陕甘边区特别委员会委员、特委军委书记和团特委书记的习仲勋，以主要精力从事地方武装和群众工作，经过实干行动，赢得了群众的支持，使党和红军有了自己的根据地。为革命斗争和新中国的成立奠定了基础。
王世泰曾撰文说：“凡熟悉这段历史的同志，都为仲勋同志扎实的工作作风、任劳任怨的品德、身先士卒的精神所感动，认为他是搞地方工作的一个典范，为照金根据地的民主政权建设，付出了心血，做出了贡献。”真正体现了“从群众中来到群众中去”的作风。
（二）人民荣誉 高于一切
1934年2月25日，群众大会中选举成立了新的边区临时政权组织陕甘边区革命委员会，不满21岁的习仲勋当选为革命委员会主席，被根据地群众亲切地称为“娃娃主席”。
1934年11月1日陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡大庙内正式举行，大会选举产生了陕甘边区苏维埃政府领导成员，习仲勋当选为苏维埃政府主席。行动验证了“人民选我当代表，我当代表为人民”的群众领袖风范。习仲勋出色的群众工作与在群众中的威望，得到党组织和人民的高度肯定。
二、将服务意识转化成行动
（一）职务无高低 服务无贵贱
一份至今保存在习仲勋档案中的组织材料这样写道：“习仲勋是关中分区特委书记、专员及部队的政治委员，统一领导关中的党政军民，坚持保卫边区和建设新关中，曾获得显著成绩。凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他。”
1942年秋召开的西北局高干会议期间，党组织对习仲勋与群众的关系作了精辟而生动的概括，称赞他是“党的宝贵的群众领袖”。
（二）将服务意识转化成行动
1943年2月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。
1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：一、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。
为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅1943年，全区办起冬学905所，参加学习的人数达70715人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。
（三）整顿党务 转变作风
正是因为十分注重群众路线的贯彻，因此，无论在哪个岗位上，习仲勋都非常强调脱离群众的危险。
1945年底就任中共中央西北局书记不久的习仲勋在布置1946年陕甘宁边区的任务时，就特别指出，要整顿党务，转变作风。克服脱离群众等方面存在的问题，告诫同志们“永远不要脱离群众”。
三、遵守群众纪律 注意言行举止
（一）真心实意关心群众，爱护群众。
习仲勋贯彻党的群众路线，还表现在真心实意关心群众，爱护群众，帮助群众排忧解难。中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩时发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！
分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一方面叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。习仲勋无微不至地关心群众，真正做到了群众利益无小事，深深地感动了驻地群众，也赢得了群众对党的拥护！
习仲勋对于事关群众切身利益的无论大事小事，都予以关心，经常教育干部战士一刻也不脱离群众，严守群众纪律。
1940年4月3日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立。信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”
（二）加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。
在党中央号召开展大生产运动期间，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。
四、灵活运用党的政策，贯彻执行群众路线。
（一）坚定党的信念 贯彻执行群众路线
党的群众路线的贯彻执行，并不是死板教条主义，而是要根据实际情况，灵活地运用党的政策，最大程度地团结最广大的群众，形成强大的人民阵线。
（二）顾全大局 贯彻抗战统一战线
习仲勋担任中共关中分委书记期间，正值国共合作之始，为了正确贯彻党的全面抗战的方针政策，他在坚持原则的前提下，适应形势的要求，灵活机动地运用政策，开展各阶层的群众团结工作。
如对地方知名人士，习仲勋特别注意团结他们，发挥他们在地方群众中的威望，为抗战做工作：先后将赤水县的士绅景玉田安排到县政府任财政科长；新正县的老中医、旬邑县的萧芝保被聘为关中分区参议员；甚至对地主、对在国民党政府和军队供职的人员及其家属，他说服党内同志看人要用发展的眼光。蒋德宽是关中分区的一位颇有势力的财主，对抗日工作比较热心。但有些同志认为他靠不住，不愿意与他接触。
习仲勋就教育大家：“事物是发展的，人的思想也是变化的。我们要具体人具体分析，不同事不同对待。蒋德宽虽然是地主，但他支持儿子当红军，又在物质上积极帮助我们抗日，像这样的地主就应当团结争取他们。”经过他的解释，才逐渐打消了人们的顾虑。
五、大胆探索，为广东改革奠定了基础，成为中国开放先锋。
在改革开放的初期，习仲勋为在困境中的广东省赢得中央的政策支持，为使广东成为中国改革开放的窗口打下了基础。
（一）改革前的广东
1978年7月上旬，习仲勋到宝安视察。他看到深圳河两岸反差很大，百感交集。广东省在历史上曾为中国革命作出过巨大贡献，但解放后由于处于南海前线的特殊原因，又经十年动乱的干扰破坏，广东经济遭到严重挫折。
（二）习仲勋突破旧体制的构想
1978年12月，在十一届三中全会之前，中央在北京召开中央工作会议，习仲勋在会上作了题为《广东的建设如何大干快上》的工作汇报。
他说：“从广东来看，要大干快上，当前面临的困难还很多……我们也希望，中央能给广东更大的支持，同时多给地方处理问题的机动余地。比如农业机械化，如果中央允许我们吸收港澳、华侨资金，从香港引进一批先进设备和技术，购进电力，进口部分饲料，就可以一方面先把国营农场、畜牧场、海水养殖场等武装起来，作为示范，培养人才，取得经验……”
这是习仲勋希望突破旧体制的构想，也代表了当时对改革经济管理体制和发展生产力的渴求。
十一届三中全会之后，习仲勋主持召开了广东省委常委扩大会议，贯彻中央工作会议和十一届三中全会精神，联系广东实际，研究如何实现将党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，统一认识，团结广大干部群众以最大的热情投入到改革开放的事业中去。不久，他向正在广州的叶剑英副主席汇报了省委的意见，叶剑英听了十分高兴，并希望广东省委快些向邓小平汇报。
（三）直谏中央：充分利用有利条件，积极开展对外交流。
1979年4月，习仲勋赴京出席中央工作会议。习仲勋在发言中说：“广东作为一个省，等于人家一个或几个国。但现在省的地方机动权力太小，国家和中央统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利。”接着，他又补充说：“如果给广东一个特殊政策，经济可能几年就上去了。”他直谏中央：“不仅经济体制，整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大，各省有各省的特点，有些事应该根据各省的特点来搞，这也符合毛主席讲的大权独揽、小权分散的原则。”“我们省委已讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。”他直截了当地向参加会议的中央领导同志提出：广东省的发展应针对其特色地理位置，广东邻近港澳，华侨众多，鉴于港澳地区对广东省的影响以及台海军事对峙态势的变化，希望能够充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。他还提出建立“贸易合作区”的设想，在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市划出一块地方，单独进行管理，作为华侨港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产。他的提议得到了中央领导同志很重视，邓小平更进一步要求广东大胆实验，创办特区，作为开放的窗口，“杀出一条血路来”。
（四）走群众路线：为广东造福
5月中旬，国务院副总理谷牧率领由中央有关部委组成的工作组到广东，会同广东省委组织的文件起草小组，不久正式拟定了《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。
1979年7月，党中央、国务院正式批准广东在改革开放中实行特殊政策、灵活措施，决定先在深圳、珠海两市划出部分地区试办出口特区，待取得经验后，再考虑在汕头和福建的厦门设置特区。
1980年8月26日，叶剑英主持第五届全国人大常委会第十五次会议，批准颁布《广东省经济特区条例》。
今天，我们重新回顾共和国那段不寻常的历史，回顾习仲勋面群众路线和对广东改革，坚持真理、实事求是，力挽狂澜，拨乱反正，践行党的路线做好群众工作，这位伟大的无产阶级革命家，基层群众领袖的光辉形象又浮现在我们面前。
一、典范来源于实干
（一）身先士卒 为民服务
习仲勋对党的群众路线的理解，具体表现为他服务群众的真实行动。担任中共陕甘边区特别委员会委员、特委军委书记和团特委书记的习仲勋，以主要精力从事地方武装和群众工作，经过实干行动，赢得了群众的支持，使党和红军有了自己的根据地。为革命斗争和新中国的成立奠定了基础。
王世泰曾撰文说：“凡熟悉这段历史的同志，都为仲勋同志扎实的工作作风、任劳任怨的品德、身先士卒的精神所感动，认为他是搞地方工作的一个典范，为照金根据地的民主政权建设，付出了心血，做出了贡献。”真正体现了“从群众中来到群众中去”的作风。
（二）人民荣誉 高于一切
1934年2月25日，群众大会中选举成立了新的边区临时政权组织陕甘边区革命委员会，不满21岁的习仲勋当选为革命委员会主席，被根据地群众亲切地称为“娃娃主席”。
1934年11月1日陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡大庙内正式举行，大会选举产生了陕甘边区苏维埃政府领导成员，习仲勋当选为苏维埃政府主席。行动验证了“人民选我当代表，我当代表为人民”的群众领袖风范。习仲勋出色的群众工作与在群众中的威望，得到党组织和人民的高度肯定。
二、将服务意识转化成行动
（一）职务无高低 服务无贵贱
一份至今保存在习仲勋档案中的组织材料这样写道：“习仲勋是关中分区特委书记、专员及部队的政治委员，统一领导关中的党政军民，坚持保卫边区和建设新关中，曾获得显著成绩。凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他。”
1942年秋召开的西北局高干会议期间，党组织对习仲勋与群众的关系作了精辟而生动的概括，称赞他是“党的宝贵的群众领袖”。
（二）将服务意识转化成行动
1943年2月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。
1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：一、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。
为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅1943年，全区办起冬学905所，参加学习的人数达70715人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。
（三）整顿党务 转变作风
正是因为十分注重群众路线的贯彻，因此，无论在哪个岗位上，习仲勋都非常强调脱离群众的危险。
1945年底就任中共中央西北局书记不久的习仲勋在布置1946年陕甘宁边区的任务时，就特别指出，要整顿党务，转变作风。克服脱离群众等方面存在的问题，告诫同志们“永远不要脱离群众”。
三、遵守群众纪律 注意言行举止
（一）真心实意关心群众，爱护群众。
习仲勋贯彻党的群众路线，还表现在真心实意关心群众，爱护群众，帮助群众排忧解难。中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩时发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！
分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一方面叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。习仲勋无微不至地关心群众，真正做到了群众利益无小事，深深地感动了驻地群众，也赢得了群众对党的拥护！
习仲勋对于事关群众切身利益的无论大事小事，都予以关心，经常教育干部战士一刻也不脱离群众，严守群众纪律。
1940年4月3日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立。信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”
（二）加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。
在党中央号召开展大生产运动期间，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。
四、灵活运用党的政策，贯彻执行群众路线。
（一）坚定党的信念 贯彻执行群众路线
党的群众路线的贯彻执行，并不是死板教条主义，而是要根据实际情况，灵活地运用党的政策，最大程度地团结最广大的群众，形成强大的人民阵线。
（二）顾全大局 贯彻抗战统一战线
习仲勋担任中共关中分委书记期间，正值国共合作之始，为了正确贯彻党的全面抗战的方针政策，他在坚持原则的前提下，适应形势的要求，灵活机动地运用政策，开展各阶层的群众团结工作。
如对地方知名人士，习仲勋特别注意团结他们，发挥他们在地方群众中的威望，为抗战做工作：先后将赤水县的士绅景玉田安排到县政府任财政科长；新正县的老中医、旬邑县的萧芝保被聘为关中分区参议员；甚至对地主、对在国民党政府和军队供职的人员及其家属，他说服党内同志看人要用发展的眼光。蒋德宽是关中分区的一位颇有势力的财主，对抗日工作比较热心。但有些同志认为他靠不住，不愿意与他接触。
习仲勋就教育大家：“事物是发展的，人的思想也是变化的。我们要具体人具体分析，不同事不同对待。蒋德宽虽然是地主，但他支持儿子当红军，又在物质上积极帮助我们抗日，像这样的地主就应当团结争取他们。”经过他的解释，才逐渐打消了人们的顾虑。
五、大胆探索，为广东改革奠定了基础，成为中国开放先锋。
在改革开放的初期，习仲勋为在困境中的广东省赢得中央的政策支持，为使广东成为中国改革开放的窗口打下了基础。
（一）改革前的广东
1978年7月上旬，习仲勋到宝安视察。他看到深圳河两岸反差很大，百感交集。广东省在历史上曾为中国革命作出过巨大贡献，但解放后由于处于南海前线的特殊原因，又经十年动乱的干扰破坏，广东经济遭到严重挫折。
（二）习仲勋突破旧体制的构想
1978年12月，在十一届三中全会之前，中央在北京召开中央工作会议，习仲勋在会上作了题为《广东的建设如何大干快上》的工作汇报。
他说：“从广东来看，要大干快上，当前面临的困难还很多……我们也希望，中央能给广东更大的支持，同时多给地方处理问题的机动余地。比如农业机械化，如果中央允许我们吸收港澳、华侨资金，从香港引进一批先进设备和技术，购进电力，进口部分饲料，就可以一方面先把国营农场、畜牧场、海水养殖场等武装起来，作为示范，培养人才，取得经验……”
这是习仲勋希望突破旧体制的构想，也代表了当时对改革经济管理体制和发展生产力的渴求。
十一届三中全会之后，习仲勋主持召开了广东省委常委扩大会议，贯彻中央工作会议和十一届三中全会精神，联系广东实际，研究如何实现将党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，统一认识，团结广大干部群众以最大的热情投入到改革开放的事业中去。不久，他向正在广州的叶剑英副主席汇报了省委的意见，叶剑英听了十分高兴，并希望广东省委快些向邓小平汇报。
（三）直谏中央：充分利用有利条件，积极开展对外交流。
1979年4月，习仲勋赴京出席中央工作会议。习仲勋在发言中说：“广东作为一个省，等于人家一个或几个国。但现在省的地方机动权力太小，国家和中央统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利。”接着，他又补充说：“如果给广东一个特殊政策，经济可能几年就上去了。”他直谏中央：“不仅经济体制，整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大，各省有各省的特点，有些事应该根据各省的特点来搞，这也符合毛主席讲的大权独揽、小权分散的原则。”“我们省委已讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。”他直截了当地向参加会议的中央领导同志提出：广东省的发展应针对其特色地理位置，广东邻近港澳，华侨众多，鉴于港澳地区对广东省的影响以及台海军事对峙态势的变化，希望能够充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。他还提出建立“贸易合作区”的设想，在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市划出一块地方，单独进行管理，作为华侨港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产。他的提议得到了中央领导同志很重视，邓小平更进一步要求广东大胆实验，创办特区，作为开放的窗口，“杀出一条血路来”。
（四）走群众路线：为广东造福
5月中旬，国务院副总理谷牧率领由中央有关部委组成的工作组到广东，会同广东省委组织的文件起草小组，不久正式拟定了《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。
1979年7月，党中央、国务院正式批准广东在改革开放中实行特殊政策、灵活措施，决定先在深圳、珠海两市划出部分地区试办出口特区，待取得经验后，再考虑在汕头和福建的厦门设置特区。
1980年8月26日，叶剑英主持第五届全国人大常委会第十五次会议，批准颁布《广东省经济特区条例》。
今天，我们重新回顾共和国那段不寻常的历史，回顾习仲勋面群众路线和对广东改革，坚持真理、实事求是，力挽狂澜，拨乱反正，践行党的路线做好群众工作，这位伟大的无产阶级革命家，基层群众领袖的光辉形象又浮现在我们面前。
参考文献
1、《习仲勋主政广东二三事：为广东改革开放打下基础》《百年潮》2013年第4期，作者黄硕忠，系中国红色文化研究院名誉院长