高县：坚持“三个组织起来” 发展壮大村级集体经济*2018年3期*
作者：中共四川省宜宾市高县县委
近年来，高县始终把发展壮大村级集体经济作为提升基层党组织组织力的重要抓手，有效发挥村党组织领导核心作用，切实把资源、人力、产品组织起来，有力推动村级集体经济发展壮大，夯实基层基础。目前，全县已组建59个村级集体经济公司和285个村级经济股份合作社，年收入逾10万元的村达39个。
一、把资源组织起来，实行市场化配置。积极顺应农村集体产权制度改革，依托村级经济组织对闲散或撂荒土地、支农项目资金、产业基础设施等资源集中统一管理和使用。一是土地资源定向流转。发挥村级党组织统领作用，原则上不允许农户自主流转土地，引导农户将土地流转到土地股份合作社等村级经济组织，用于集体经营或统一发包。文武村村集体资产经营管理有限公司流转土地200亩种植荷花，2018年村集体经济年收入预计达到23万元；潆溪乡金村通过放活经营权，将1000亩集体林地流转给川红茶业集团发展茶业，村集体每年获得流转土地收入4万元。二是项目资金股权量化。制定《培育支持村级集体经济发展壮大试行办法》，由财政出资350万建立特色产业专项资金，规范贫困村村级产业扶贫结余基金、财政资金等注资入股集体公司程序，明确每年收取不低于6%的定额收益，为村级集体经济组织提供稳定发展资金。落润乡振武村将省财政资金100万元入股裕农养殖专业合作社，本村187户农户以资金、土地入股的方式成为股东，成功带动120户周边村农户发展养鸡产业，实现增收500多万元。三是固定资产委托管护。在清资核产后，鼓励县级资产主管部门以划拨、托管、入股等方式，将资产交由集体经济组织持有和管护。同时，整合产业发展基金、农业科技推广与服务补助资金等财政资金6000余万元，投入新建产业道315公里、停车场98个、旅游摊点104个，以折资入股的方式委托村集体经济组织经营管理。如文武村集体公司利用美丽乡村项目建设6000平方米生态停车场，依托荷花旅游节等节庆活动收取停车费3.2万元/年、摊位租赁费1.8万元。
二、把人力组织起来，实行团队化管理。着力构建村企民三方利益共同体，在村集体经济公司下设劳务合作社，将种养能手、建筑能人等人才资源集聚起来，为集体经济发展提供人才保障。一是劳务培训分类定向。按照“党组织+专合社+培训平台”的方式，依托高县职业学校、早白尖茶叶公司、新丝路茧丝绸公司丝绸产业科技园、农民夜校、乡村振兴讲习所等平台，开办工程建设、物业管理、蚕桑种养技术、茶叶园艺技术等专业技能提升班，向专合社人才开展专业技能培训487期，培训2.1万余人次。二是劳务中介牵线搭桥。及时收集市场业主用工信息和农户务工意愿，举办现场招聘、远程视频招聘等，由公司统一与用人单位签订劳务输出合同，并收取一定中介服务费用。庆岭乡分村对全乡4259名劳动力进行分类造册，对外由村集体公司与用人单位签订劳务输出合同，按100-200元/人次的标准收取中介服务费。三是劳务承揽多业并重。村集体公司组建专业队伍，在产业园区、龙头企业承揽50万元以下工程建设项目，开展物业管理、农技推广、劳务协作等工作。马桥村集体公司在承建宜庆路堡坎砌筑工程中，每立方米堡坎赚取10元人工成本，2017年实现利润5.6万元。
三、把产品组织起来，实行规模化经营。坚持农业产业适度规模经营，统筹发展茶叶30万亩、蚕桑20万亩，推动交易从零散化、非正规化到公开化、规范化、现代化转变，实现抱团经营发展。一是特色产品打捆销售。采取“支部+集体公司+生产基地+农户”的方式，对本地农产品实行统一管理、包装、运输，利用直销配送、电商销售、参加展示展销会等形式，推动农产品进超市、进市场，打通市场流通“最后一公里”。红庙村集体公司主动跑市场、做宣传、签订单，帮助农户将71吨李子销往成都、浙江和广西，销售额达42万余元，集体公司按每斤0.2元标准收取市场管理费，实现集体经济收入3.1万元。二是培育品牌溢价分成。由村集体经济组织牵头培育茶叶、蚕桑、黄豆、柠檬等特色系列产品品牌，成功创建全国驰名商标1个、省级著名商标8个、地理标志产品2个，从溢价部分按比例提取集体经济收入，带动农业增效和农民增收。庆岭乡依托村集体公司注册文武田园、三元号等“庆岭造”商标，增加品牌附加值2000余万元，带动农产品销售增收510万元，村集体经济从增收部分提取管理服务费达53万元。三是延伸业态多维增收。建立一业多态、适度规模共生模式，大力推进民宿田园综合体建设，发展休闲观光、农事体验、住宿餐饮、农产品加工等新业态，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，实现经济效益、社会效益和生态效益有机结合。大窝镇大屋村、燕子村、陈 村大力培育体验农业、休闲农业、创意农业等新产业业态，打造云锋山庄、林峰山庄、云海农庄等茶香乐、农家乐，通过旅游专业合作社承接旅游服务，按10%的比例抽取提成注入集体经济，2018年预计实现村集体经济收益增收15万元。
一、把资源组织起来，实行市场化配置。积极顺应农村集体产权制度改革，依托村级经济组织对闲散或撂荒土地、支农项目资金、产业基础设施等资源集中统一管理和使用。一是土地资源定向流转。发挥村级党组织统领作用，原则上不允许农户自主流转土地，引导农户将土地流转到土地股份合作社等村级经济组织，用于集体经营或统一发包。文武村村集体资产经营管理有限公司流转土地200亩种植荷花，2018年村集体经济年收入预计达到23万元；潆溪乡金村通过放活经营权，将1000亩集体林地流转给川红茶业集团发展茶业，村集体每年获得流转土地收入4万元。二是项目资金股权量化。制定《培育支持村级集体经济发展壮大试行办法》，由财政出资350万建立特色产业专项资金，规范贫困村村级产业扶贫结余基金、财政资金等注资入股集体公司程序，明确每年收取不低于6%的定额收益，为村级集体经济组织提供稳定发展资金。落润乡振武村将省财政资金100万元入股裕农养殖专业合作社，本村187户农户以资金、土地入股的方式成为股东，成功带动120户周边村农户发展养鸡产业，实现增收500多万元。三是固定资产委托管护。在清资核产后，鼓励县级资产主管部门以划拨、托管、入股等方式，将资产交由集体经济组织持有和管护。同时，整合产业发展基金、农业科技推广与服务补助资金等财政资金6000余万元，投入新建产业道315公里、停车场98个、旅游摊点104个，以折资入股的方式委托村集体经济组织经营管理。如文武村集体公司利用美丽乡村项目建设6000平方米生态停车场，依托荷花旅游节等节庆活动收取停车费3.2万元/年、摊位租赁费1.8万元。
二、把人力组织起来，实行团队化管理。着力构建村企民三方利益共同体，在村集体经济公司下设劳务合作社，将种养能手、建筑能人等人才资源集聚起来，为集体经济发展提供人才保障。一是劳务培训分类定向。按照“党组织+专合社+培训平台”的方式，依托高县职业学校、早白尖茶叶公司、新丝路茧丝绸公司丝绸产业科技园、农民夜校、乡村振兴讲习所等平台，开办工程建设、物业管理、蚕桑种养技术、茶叶园艺技术等专业技能提升班，向专合社人才开展专业技能培训487期，培训2.1万余人次。二是劳务中介牵线搭桥。及时收集市场业主用工信息和农户务工意愿，举办现场招聘、远程视频招聘等，由公司统一与用人单位签订劳务输出合同，并收取一定中介服务费用。庆岭乡分村对全乡4259名劳动力进行分类造册，对外由村集体公司与用人单位签订劳务输出合同，按100-200元/人次的标准收取中介服务费。三是劳务承揽多业并重。村集体公司组建专业队伍，在产业园区、龙头企业承揽50万元以下工程建设项目，开展物业管理、农技推广、劳务协作等工作。马桥村集体公司在承建宜庆路堡坎砌筑工程中，每立方米堡坎赚取10元人工成本，2017年实现利润5.6万元。
三、把产品组织起来，实行规模化经营。坚持农业产业适度规模经营，统筹发展茶叶30万亩、蚕桑20万亩，推动交易从零散化、非正规化到公开化、规范化、现代化转变，实现抱团经营发展。一是特色产品打捆销售。采取“支部+集体公司+生产基地+农户”的方式，对本地农产品实行统一管理、包装、运输，利用直销配送、电商销售、参加展示展销会等形式，推动农产品进超市、进市场，打通市场流通“最后一公里”。红庙村集体公司主动跑市场、做宣传、签订单，帮助农户将71吨李子销往成都、浙江和广西，销售额达42万余元，集体公司按每斤0.2元标准收取市场管理费，实现集体经济收入3.1万元。二是培育品牌溢价分成。由村集体经济组织牵头培育茶叶、蚕桑、黄豆、柠檬等特色系列产品品牌，成功创建全国驰名商标1个、省级著名商标8个、地理标志产品2个，从溢价部分按比例提取集体经济收入，带动农业增效和农民增收。庆岭乡依托村集体公司注册文武田园、三元号等“庆岭造”商标，增加品牌附加值2000余万元，带动农产品销售增收510万元，村集体经济从增收部分提取管理服务费达53万元。三是延伸业态多维增收。建立一业多态、适度规模共生模式，大力推进民宿田园综合体建设，发展休闲观光、农事体验、住宿餐饮、农产品加工等新业态，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，实现经济效益、社会效益和生态效益有机结合。大窝镇大屋村、燕子村、陈 村大力培育体验农业、休闲农业、创意农业等新产业业态，打造云锋山庄、林峰山庄、云海农庄等茶香乐、农家乐，通过旅游专业合作社承接旅游服务，按10%的比例抽取提成注入集体经济，2018年预计实现村集体经济收益增收15万元。